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优质高效抓好机关基建项目建设
发布时间 2014-01-02   稿件来源   浏览次数:  [ ]
 优质高效抓好机关基建项目建设

王迎付

 

笔者全程参与市法院审判法庭用房等综合楼基建项目建设,该工程获得2011-2012年度国家优质工程奖,全国近100多家单位前来学习考察,纷纷赞赏该大楼“外观大气、内装精致、想得周到、花钱较少”。笔者认为,优质高效抓好机关基建项目建设工作,以下几方面值得深入思考。

一、好中选优,组建素质过硬的基建团队

实践证明,作为具体负责基建项目建设工作的团队,一定要能坚持高标准严要求,善于学习,敢于负责,团结奋战。

善于学习。选调到基建办的同志要善于学习,充分了解基建基本常识,学习和掌握基建标准、工艺、新材料的使用等,增长基建专业知识和技能,由不懂变懂,由不了解变了解,由不熟悉变熟悉,很快进入角色,最终可与施工人员、监理人员直接对话,由外行变为行家里手。

高度负责。基建项目建设管理人员一定要有高度的责任心,时时事事为工程建设着想,严格把关招投标,全力压降工程建设成本。在招标及签订合同过程中,每一条款都要字斟句酌,对于程序、报价、违约处罚等各项约定,要尽量想周到。材料采购、工程质量、进度及安全也要高度负责。

团结协作。基建团队要分工不分家,团结协作,每个项目、每个步骤都得扎扎实实、不出差错。现场施工有很多问题需要与设计、施工、监理及工程造价过程控制人员进行协调,涉及设计变更、主材选定等重大事项,要充分发挥集体的智慧,协商并达成一致意见。

二、狠抓环节,力争选到优质施工单位

施工单位的施工能力与施工水平直接影响项目建设质量与进度,力争选到优质的施工单位分外重要,主要狠抓以下几个主要环节:

狠抓资格预审环节。认真做好报名资格审查工作,尽可能杜绝挂靠现象发生。对照招标公告要求,严格审查报名单位的资质等级,投标申请人及项目经理一定标准的施工业绩等;认真查看企业资质证件、项目经理资格证书原件,仔细查看能说明业绩的合同原件及竣工验收证明等,审查及监督人员均在资格预审结论上签字确认

狠抓清单编制环节。工程量清单是工程造价确定与控制的核心,是投标人投标和进行价格竞争的基础。要深入研究清单项目组成内容,避免与今后专项招标重复,同时避免清单项目漏项,做到既便于计量,又方便报价。严格依据相关规范及施工图纸等编制清单,对主要材料规格、型号、等级及质量提出明确要求,严格控制造价。测算出工程预算造价后,结合当时市场行情认真研究最高限价,尽最大可能防止投标人“串标”,从而获得最合理的工程造价。

狠抓条款完善环节。如何把好招标文件质量关,则是整个招标过程中的一项关键性工作。对本地区类似工程的相关招标情况要进行充分调研,并请专家及代理公司对项招标文件初稿进行多次讨论,完善主要条款内容;对工期、项目部人员、付款方式、专业分包工程管理费率、风险控制及评标办法等重要内容逐条研究,特别注重控制承包人违约风险,适度提高承包人履约担保额度,同时提出相应适度的违约金,加大对承包人的约束力度;对合同履行过程中可能发生的引起合同价格变化、引起变更或索赔的因素及可能对合同价格的影响程度进行充分的预测,并采取有效的防范和控制措施,合理确定价格调整、变更、索赔等条款内容。

值得关注的是,选到实力强信誉好的施工单位只是基础,对工程项目部组成人员更要筛选精兵强将。同时,对项目设计、工程招标代理、工程监理等项目建设合作单位也要精选。

三、想方设法,大力压降工程建设成本

细化预算,公开招标压成本。强化工程量预算,有利于工程造价确定与控制。工程招标前要多调研,细摸底,切实做到心中有数。同时要求造价师对主要材料规格、型号、等级及质量明确说明,严格控制造价。

审时度势,动态管理降费用。强化动态管理,有利有节压降费用。如我院桩基施工工程,原考虑锤击震动等对附近住宅楼影响,设计采用静压式打桩。施工时适逢雨季,场地硬化处理需一笔较大费用。经实地察看施工现场,与设计单位、施工单位就地磋商,并组织专家评审,确定开挖减震沟等减少振动影响,变更为锤击式打桩,节约施工费、场地硬化处理费等近百万元。

紧盯资金,强化监控避风险。加强项目资金管理。一是强化帐内部监控。开设了基建专用帐户,独立建帐,银行印鉴章三人分管;对工程进度款和材料款的申请、支付、结算,均严格按合同约定实施全过程控制;坚持会计、出纳及银行定期对帐。二是强化程序监控。工程量由监理和驻工地工程师严格确认,基建办负责查核,并报财务、监察部门及基建分管领导审查,确定拨款额度,最终一把手审批,大额款项由院领导班子会签。设计变更项目须在规定时间内编报变更预算,报相关程序批准,签证手续不全的,一律不支付进度款。

综上,机关基建项目建设要坚持组建高素质的基建团队、动真碰硬抓好基建制度执行和督查,程序到位,公开透明,按章办事,才能抓好工程质量和进度。同时,建设过程中厉行节约,精打细算,做到“干毛巾里再挤水”,才能有效控制项目建设造价。

(作者单位:盐城市中级人民法院

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