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蔡群华同志在2016年度局工作会议上的讲话
发布时间 2016-03-25   稿件来源 局办公室   浏览次数:  [ ]
 

同志们:

  今天,我们在这里召开会议,主要任务是回顾总结2015年工作,表彰先进,部署今年工作任务。刚才,陈局长宣读了表彰决定,对10个先进集体、48名先进个人进行了表彰,夏局长宣读了《光荣榜》。在此,我代表局党委向获奖的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺!并借此机会,向局系统全体同志致以新春的祝福!会上,我们还签订了工作目标、安全生产、安全生产目标管理责任书,细化了目标,明确了责任。希望同志们紧紧围绕全年目标任务,以新的精神状态、新的有效举措,从头抓紧,奋发进取,再创佳绩。下面,我代表局党委讲两方面问题:

                              一、2015年工作回顾

2015年,我局深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以围绕中心、服务大局为首要职责,认真落实省管局的部署要求,充分运用改革思维和法治方式,全力推动机关事务管理工作转型升级,各项工作取得了新的成绩。在去年省政府对我市节能工作考核检查中,我市公共机构节能工作获得加分。全市有3家单位通过国家“第二批节约型公共机构示范单位”创建验收,6家单位被评为省级公共机构节能示范单位。宣传和信息工作再次在全省各市局中位居第一。我局分别荣获市文明机关、“周一大讲堂”组织工作先进单位、市五一劳动奖状全民阅读先进机关、市安全生产优秀单位等多项称号。一年来,我们通过重点重抓,全局工作实现了“四个明显提升”:

一是依法办事水平明显提升。我们围绕全面推进依法治国的方略积极履职,坚持立足实际、多点发力,全面推进机关事务管理工作规范化、法治化。法治思维不断强化。充分利用《盐阜大众报》专栏、机关事务管理系统宣传平台等载体,重点围绕机关事务管理、公共机构节能、厉行节约反对浪费等方面的法律法规,多形式开展宣传、学习、培训活动,不断强化法治思维,积极培育法治文化,形成了自觉尊法学法守法用法的良好氛围。依法管理扎实推进。切实贯彻《机关事务管理条例》《江苏省机关事务管理办法》等法规及相关规定,着重依法加强机构职能建设,依法推进集中统一管理,依法落实节约节能要求,依法规范服务保障工作,依法加强服务单位监管,逐步形成了依法管理的新机制。滨海县、建湖县新成立了机关事务管理局,射阳县县级机关事务管理局更名为射阳县机关事务管理局,并升格了机构规格,对职责职能及内设机构等进行了调整优化。目前,我市11个县(市、区)中已有8家成立了机关事务管理部门。法治工作形成合力。统筹推进机关事务管理工作法治化,积极推动各地、各部门上下联动、协同发力。加强对全市机关事务管理法治化的研究指导,组织对全市公共机构节能、办公用房管理、公务用车管理、机构队伍建设等重点工作开展督查调研,深入排查不足,有针对性地抓好整改,有力地促进了有关法律法规落地生根。

二是服务保障效能明显提升。我们始终坚持服务至上,不断改进服务,提升服务质量,努力在服务大局、服务机关、服务基层方面创新创优。一是服务大局主动作为。高标准完成了市“两会”和“中国盐城丹顶鹤国际生态旅游节暨第八届海盐文化节”等重大活动的服务保障工作,重大活动、重要会议跟踪服务率达100%。积极发挥自身职能,以实际行动助力我市新产业发展,与江苏悦达集团签订了新能源汽车租赁合同,10辆新能源汽车已交付市直10家单位使用;通过召开产品说明会等多项措施,大力推介“中盐海露”纯净水,共协助销售1.2万箱,完成销售额38万多元。二是服务机关规范高效。市行政中心服务保障严格落实ISO9001:2008质量管理体系,完善了服务硬件,服务保障标准化水平不断提高。全年共提供“一站式”服务6726次,其中会议服务2248次、维修服务4478次,服务保障做到“零失误”,安全工作实现“零事故”。科学组织施工,高质量完成了2楼中庭、8楼电视电话会议室和人大、政协会议室,以及餐饮中心后厨改造等一批工程。餐饮中心针对服务需求变化和服务量显著增加的实际,进一步优化服务资源,强化食品安全规范化、源头化管理,服务质量稳步提升。机关小区强化物业服务质量监管,加大投入,对部分设施进行修缮和提升,小区环境不断改善。三是服务基层力求精准。注重围绕基层干群的所想所需,有针对性地开展“三解三促一加强”和扶贫帮困等活动。想方设法帮助挂钩村解决致富项目资金难题,安排了7万元扶贫资金,为37户农户发放了1.85万元牵手致富资金。捐赠部分更换的桌椅及音响设备给阜宁县三灶镇5个村使用,达到了一举多得之效。局领导带队赴大丰区龙心村走访慰问困难群众,深入众想、新丰社区开展党员结队帮扶和金秋助学,组织志愿者到大丰区刘庄镇农村小学开展关爱贫困儿童活动,为困难群众送上了关爱和温暖。

三是节约节能水平明显提升。我们对照厉行节约、反对浪费的有关规定,认真履行职能,着力深化改革,推进长效管理,节约型机关建设取得新的成效。公共机构节能成效明显。坚持在落实《盐城市公共机构节能实施办法》上下功夫,强化执法检查,采取“公开招标、集中打包”方式,对全市部分公共机构开展能源审计,深入挖掘节能潜力,寻找节能工作突破点。节能示范单位创建成效突出,全市3家单位以高分通过国家“第二批节约型公共机构示范单位”创建验收,6家单位被授予省级公共机构节能示范单位称号。公车制度改革稳妥推进。牵头会同财政、人社等部门,认真落实中央和省、市的部署要求,集中力量抓紧做好组织推进、专题调研、信息统计分析、文件研究制定、风险评估等车改准备工作。全市车改工作全面实施后,在时间紧、任务重、要求高的情况下,排出时间表加班加点推进,周密组织协调,不折不扣地抓好落实,去年12月底前按时完成了取消车辆的停驶封存。办公用房管理日趋规范。组织对各县(市、区)和82个市直部门的办公用房清理整改工作进行全面复查,对发现的问题限期整改,巩固深化了清理成果。坚持规范履行职能,从严从紧做好办公用房维修改造初审、租用面积审批等工作。指导、督促各单位建立健全办公用房基础台账资料,研究出台《盐城市市级党政机关办公用房管理暂行办法》,积极推进“五个统一”管理,办公用房管理进入了制度化轨道。

四是队伍整体素质明显提升。我们以开展“三严三实”专题教育和“作风建设深化年”为抓手,坚持领导带头,突出问题导向,持之以恒改作风、提效能、促发展。注重从严从实改作风。深入开展“三严三实”专题教育,局领导坚持“三带头”:带头学习提高,通过读书调研、参加在线学习等多种形式抓好自学,每周一进行集中学习,带领党员干部赴周恩来纪念馆、市尚德昭廉教育馆接受正反典型教育,高质量开展专题学习研讨,有效拧紧了思想和行动的“总开关”;带头查摆问题,采取召开座谈会、上门走访、发放征求意见函等形式,广泛征求意见建议,全面排查并列出“不严不实”问题清单;带头整改落实,针对服务对象提出的27条意见建议,逐一研究过堂,做到了件件有落实。注重立规执纪求长效。党风廉政建设工作机制进一步完善,党委主体责任和纪检监督责任有效落实,从严治党的各项规定得到认真执行。常态化开展廉政教育,组织开展了实景教育、党政纪知识测试、观片思廉、廉政征文等活动。修订党建相关工作制度,全面推行机关党建“责任清单”制度,完善了请(休)假有关规定、采供办法等制度。严格执行厉行节约等有关规定,加强经费支出管理,强化审计监督检查,及时公开预决算情况,机关运行成本进一步降低。每月开展效能督查,扎实开展奢侈浪费专项整治、“为官不为”专项整治、节假日期间公务用车使用管理专项督查等活动,形成了按章办事、违章问责的工作格局。注重激发活力促发展。推进人才建设促发展,精心组织公务员参加周一大讲堂和网络培训、英语学习,邀请专家举办安全保卫、空调维保、食品安全、宣传信息、党务知识等系列讲座,择优提拔了 9 名机关中层干部,调整充实了机关幼儿园领导班子,公开招录了6名幼教、财会人员。深化党群共建促发展,举办读书征文、道德讲座、家庭厨艺赛、演讲比赛等丰富多彩的活动,组织老同志开展参观滨海港等活动,激活了健康向上的正能量。加强目标管理促发展,局属单位发展稳中有进。机关服务中心扎实做好3家企业关闭注销工作,提前完成了全年目标考核任务;市一招认真抓好服务与监管,酒店托管经营合同得到较好履行;机关幼儿园狠抓内涵化、品牌化建设,素质教育、教科研、师资建设等方面成效突出,沈阳、曹莹慧等老师在全市有关比赛中取得优异成绩。

回顾2015年的工作,我们深感成绩来之不易,这些成绩的取得归功于市委、市政府的高度重视、正确领导,归功于局系统广大干部职工的奉献坚守、团结拼搏,归功于各有关单位的精诚合作、高效服务!在此,我代表局党委,向奋战在机关事务管理战线上的全体同志致以亲切的问候和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我们的工作与实施“四个全面”战略布局、贯彻五大发展理念的要求相比,与建设美丽盐城的目标追求相比,与机关干部职工的期望相比,还有较大差距,主要是推进机关事务管理法治化的力度还需加大,体制机制需要进一步健全;市行政中心服务保障模式还需优化,服务保障水平需要进一步提升;队伍建设还需加强,工作作风需要进一步改进,等等。这些问题,我们将采取切实措施,尽快加以解决。

二、2016年工作安排

2016年是“十三五”开局之年,也是机关事务管理工作服务新常态、推进法治化的重要一年。今年,我局将深入贯彻十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,认真落实习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕市委、市政府中心工作,坚持以贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为重点,以降低机关运行成本、建设节约型机关为主线,以深化改革和加强法治为抓手,全面践行“三严三实”要求,致力推动管理保障服务创优升级,努力实现“十三五”时期机关事务管理工作良好开局。围绕这一目标思路,我们将着重抓好五方面工作:

一、聚焦精准服务,着力做优服务品牌。紧紧围绕服务大局、服务机关、服务基层的实际需要,不断深化服务创新,致力提供更规范、更精细、更高效的机关后勤服务。做优“一站式”服务品牌。进一步理顺服务保障机制,严格执行服务标准,优化服务流程,确保各项服务保障工作有标准、有监督、有检查、有改进、有考核,不断推动服务品质和服务对象满意率实现新提升。东恒、新鸿运、文印中心和消防、音响维保等各服务单位,要树立精品意识,合力做优服务品牌。做优财务服务品牌。牢固树立“细心、耐心、尽心、贴心”的服务理念,科学规范业务处理流程,主动加强对接协调,及时为集中核算单位提供会计核算、财务分析、咨询指导等一条龙服务,确保财政资金运行安全、规范、合理。做优餐饮服务品牌。强化餐饮服务全程质量管理,加强成本控制,拓展服务内涵,增加服务品种,努力在提供放心菜、健康菜、特色菜上下功夫,更好地满足干部职工多元化的就餐需求。做优幼教服务品牌。进一步提升幼教品牌含金量,始终坚守幼教核心价值观,从师资建设、教育科研、校园文化、规范管理等入手,不断提升保教质量和办园品位,放大示范辐射效应,促进幼教品牌“保值增值”。

二、注重顺势而为,着力推进管理升级。主动顺应依法治国和“互联网+”的时代趋势,综合运用现代先进管理手段,致力推动机关事务管理法治化、智慧化、集约化。全面推进依法管理。按照建设法治政府的要求,继续深入贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》《机关事务管理条例》和《江苏省机关事务管理办法》等法规。抓紧研究制定公务用车集中管理平台监管办法、机关食堂规范化建设意见等相关制度,不断完善机关事务管理制度标准体系和配套措施。加大检查、考核力度,切实提高机关事务管理法规制度的执行力和约束力,务求做到有法必依、执法必严、违法必究。加快推进智慧管理。结合智慧盐城建设,按照整体设计、分步实施的原则,合理利用互联网、大数据、物联网等技术,探索整合现有信息化管理系统资源,积极推动建设统一的机关事务管理信息化平台,使机关事务管理更加科学、高效。全面提升设备设施管理智能化水平,积极推进地下停车实时化、可视化、精准化管理。充分利用公务用车集中管理平台,通过GPS定位等现代信息技术手段,对定向保障车辆使用情况进行实时监管。统筹推进集约管理。积极推动公共机构节能、机关办公用房、公务用车等管理资源共享、管理机制融合,全力提升管理效能。统筹管理使用机关后勤服务资源,进一步降低机关运行成本。依据“厉行节约、统筹配置、规范管理、提高效益 ”的原则,全面落实中央和省市关于党政机关办公用房的管理要求,有序推进全市党政机关办公用房“五个统一”管理。

三、坚持综合施策,着力提升节能水平。认真分析全市公共机构节能工作存在的薄弱环节,多举措加强节能管理,夯实节能基础,确保完成公共机构全年节能目标。抓规划试点。根据全省公共机构节能工作“十三五”规划,结合本地实际,编制我市“十三五”公共机构节能工作规划,对省下达的节能目标任务进行分解落实,以科学的规划引领全市公共机构节能工作不断向更高水平迈进。探索开展公共机构节能系统工程试点,创新节能管理服务模式,确保实现试点单位综合节能率不低于10%、年节约标煤不低于300吨的节能目标。抓分析审计。根据国家和省相关要求,做好公共机构能源资源消费统计分析,规范和推进能源消费计量工作。组织对用能体量大,人均能耗、单位面积能耗和人均水耗高于本地区同行业平均水平的公共机构按计划实施能源审计。结合审计结果,采取节能改造等有效措施,切实提高能源资源利用效率。2016年,力争完成10万平方米公共建筑能源审计工作。抓组织考核。加大与财政、经信、建设、水利等部门合作力度,合力推动节能改造和新能源、新技术的推广运用。完善节能通报、考核机制,定期对能耗水平高的公共机构予以通报,积极推动将公共机构节能工作纳入全市综合目标考核。强化指导协调,督促各县(市、区)抓好对本辖区内公共机构节能工作的监督考核。

四、深化改革创新,着力增强发展动力。顺应全面深化改革的要求,大力破除体制机制障碍,以市场化、科学化手段配置机关后勤资源,持续推动机关事务管理事业科学发展。继续推进公车制度改革。按照上级部署要求,严格执行政策,按序时完成公车制度改革各项工作。督促指导相关部门规范做好取消车辆的处置工作,主动接受社会监督,确保取消车辆的处置公正、公开、透明。密切关注改革后公务出行遇到的新情况、新问题,及时研究完善相关政策规定,确保公务出行得到有效保障。加大政策宣传、督促检查力度,强化公务用车规范化管理。加强学习研究,根据上级部署要求,扎实做好事业单位车改相关工作。深入推进后勤服务社会化改革。继续推动机关事务管理部门由“办后勤”向“管后勤”转变,更多地引进市场竞争,细化服务社会化准入门槛,提升机关后勤服务专业化水平。制定完善服务单位监管办法,加强日常监管,强化综合评估,督促各服务单位严格按合同做好服务工作。积极推进局属单位改革。持续推进局属单位管理运营、目标考核等方面的改革,充分释放发展活力,不断提升发展效益。整合机关服务中心资源,优化运行机制,按时完成中一房产公司关闭注销工作。市一招进一步改进监管和服务方法,并切实谋划改革发展对策,确保平稳运行。机关幼儿园继续推动管理创新、教育创新、文化创新、制度创新,进一步理顺幼儿园管理架构,完善集团化办园体制,优化整合教育资源,促进三所幼儿园持续健康发展。

五、突出作风建设,着力打造一流队伍。坚持以全面推进从严治党为抓手和引领,积极策应新形势、新常态,全力打造一支讲党性守纪律、敢担当善作为的机关事务管理队伍。强化作风建设。加强党风廉政建设,全面落实“两个责任”,完善内控机制,严抓制度执行,扎实开展公述民评活动,强化效能监察,着力营造风清气正、节约高效的良好氛围。巩固“三严三实”专题教育成果,建立健全长效机制,努力把“三严三实”的要求落实到各项工作、各个环节。坚持以严实作风抓好安全工作,切实做到“党政同责、一岗双责”,确保安全工作“零事故”。完善目标责任制、服务承诺制、责任追究制,对全年重点工作进行项目化分解、责任化落实、节点化推进。今年,我们共排定了23项重点工作,会上已印发了责任分解表,要一项一项抓落实、抓督查、抓考核,确保优质高效地完成各项工作。构筑人才优势。围绕节约节能、依法行政、经营管理、后勤服务、从严治党等内容,有计划、多形式地开展学习培训活动。坚持把基层一线作为培养锻炼和选拔使用人才的主阵地,进一步拓宽用人渠道,完善绩效考核办法,牢固树立以实绩定奖惩、论英雄的鲜明导向。创建和谐环境。联动推进局中心工作和党建、群团工作,广泛开展文明创建、岗位风采图片征集展示等活动,引导广大干部职工立足本职争创一流业绩、展现个人风采、实现人生价值。按照一支部一特色的工作思路,立足服务大局,打造一批有特色、有影响、有实效的党建品牌。广泛开展干部职工喜闻乐见、有益身心的文体活动,切实做好老同志学习、活动组织保障工作,以先进的文化弘扬正气、凝聚人心、引领发展。加大全市机关事务管理工作的学习交流、培训宣传、调研指导力度,加强部门之间的协调互动,努力为机关事务管理事业改革发展营造良好环境。

同志们,机关事务管理工作已处于新的发展起点,新的征程充满新的希望,新的目标激励我们奋勇向前。让我们在市委、市政府的坚强领导下,以更严更实的作风和举措,锐意创新,奋力争先,不断开创机关事务管理工作新局面,努力为建设创业开放生态幸福厚德的美丽盐城作出应有的贡献!

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