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推进第三方在公共机构节能中“唱主角”
发布时间 2014-09-17   稿件来源   浏览次数:  [ ]

 

 

近年来,江苏省盐城市亭湖区积极探索公共机构节能工作新思路,在做好节能宣传、行为管理的同时,创新平台建设和运作机制,从现有资源中寻找突破,运用市场化手段,发挥“第三方”在公共机构节能管理中作用,着力解决 “工作想做、资金短缺”的窘境,公共机构节能工作成效明显。近年来,全区每年人均综合能耗同比降幅达6%以上,单位建筑面积能耗每年减幅达5%以上。该区行政中心先后获得江苏省节水型机关,江苏省公共机构节能示范单位,去年成为首批“国家节约型公共机构示范单位”。

发挥各类资源优势,让“第三方”敢于搭平台作舞台

发挥政府公共机构丰富的资源宝藏,面向市场,广泛寻求合作,招引“第三方”在公共机构节能中发挥“唱主角”作用,让资源优势成为公共机构节能工作成效优势和发展优势。

一是政策资源积极争取。亭湖区行政中心占地216亩,各类行政用房建筑面积近十万平方米,屋顶可利用空间8000平方米,空间利用潜力巨大。2012年,该区积极利用国家相关政策,动员区内光伏知名生产企业江苏伯乐达集团启动“金太阳工程”,实施“太阳能光伏电站”计划。他们借鉴电商 “CtoC合作模式,营造良好氛围,让企业和供电公司在行政中心共同寻找到合作空间。积极帮助争取国家引导资金,电站工程当年由国家发改委立项,装机面积2600平方米,装机容量260千瓦时,项目总投资的近1000万元。目前,并网发电工作已全面启动,年发电量达26万千瓦时,全部在行政中心内部进行消化。近期,同样方式和途径,他们还改扩建机关停车场,拟建“光伏晴雨车棚”项目,总有效装机面积9600平方米,装机容量超过800千瓦时。

二是现有资源充分利用。充分利用发挥现有资源,变“算着投”为“投着算”。在借鉴外面成功做法的基础上,由上海热贝公司全额投资地下车库照明,并承担全部用能、管理、安全等风险,采取合同管理方式推进机关公共机构节能。区行政中心地下停车场4000平方米原有灯具全部采用“合同能源管理”模式进行节能改造,地下车库原有灯具年消耗电量33万度,实施合同能源管理后,每年消耗电量15万度,节能量达55%。另外,还和绿化护养单位、碧水源公司合作,对行政中心绿化用水、机关直饮水实施合同管理,按照投资回报比,分批次给予结算。

三是潜在资源大胆创设。及时知悉能耗消耗状况是节能工作基础。2013年底,他们经多方接触商谈,最终选定和中国联通公司合作,由中国联通公司全资投资30万元人民币,建设能耗监测“云管理服务平台”。中国联通公司得到机关更多客户渠道和数据库,为未来在节能数据等方面抢先发展奠定了基础。目前,系统第一步已实施到位,对行政中心水、电、气等主要能源进行了远程监控、实时监测、能效评估一体化管理,相关工作人员均可用手机掌上移动服务,实现了能耗运行“云管理”。

突破常规思维模式,让“第三方”乐于参与看到机遇

实践中,亭湖区突破常规思维模式,探索市场化手段,让“专业的事情请专业人士做”,推介“第三方”参与,并让其看到今后发展机遇,乐于推动公共机构节能工作开展。

一是“联姻”科研院所。把公共机构能耗作为科研课题,推动高校科研机构合作。他们积极与知名科研单位和相关院校对接,寻求技术合作,力求通过高校科研力量提升公共机构节能潜力,用其最新成果优化节能工作水平。2013年9月,他们与上海理工大学合作,成立“能耗动态监测分析大数据库”科研课题组。通过申报专项课题经费,对该区行政中心大楼进行了能源能耗动态分析评估,排查问题和薄弱环节,挖掘节能潜力,最大限度降低能源消耗。依据根据能耗检测评估报告,及时优化设备启停管理,控制楼宇云系统,根据季节、天气、不同部位控制灯光、启停空调,实现用能设备按需开启等。

二是“牵手”专业机构。能耗统计是节能工作的基础。基本信息不齐全、能源消耗底数不清是公共机构普遍存在的突出问题,而这个问题又恰恰是节能工作最基础的环节。该区共有338家公共机构,及时上报能耗统计数据一直是个老大难的问题,经常出现数据上报不及时、不准确等问题,为此,他们尝试外包给“第三方”,委托有资质专业统计事务所全权代理全区公共机构能源统计工作,按时上报能源资源消耗数据,定期分析能源资源消耗情况。彻底解放了自己,同时,也解决了机关专业人手不足、流动性强而不专业矛盾。“第三方”统计数据权威可观公正,杜绝了弄虚作假,隐瞒不实的现象,在全省率先试水公共机构能耗统计新路。

三是“嫁接”BT模式。投入是机关节能工作有效推进的关键。新设备投入、新技术应用、新工艺改造等投入资金哪里来?他们借鉴并创新建筑工程常用的BT模式,改“伸手向政府要钱”变“伸手帮政府省钱挣钱”,走出了一条开展公共机构节能工作的“巧妇无米也能炊”之路。运用“第三方”资金投入管理设备,并通过技术改造,对水、电等主要能源消耗情况实行了实时管理。和“第三方”按照光伏电站和合同能源管理效益分成等合作模式,共同建立起节能基金,保证节能工作可持续发展。让统计事务所代理能耗统计,既解决了人手的问题,又能按时保质完成能耗统计任务。他们还选择专业队伍对设备节能改造维护,通过培训、现场路演等方式,不断提高其设备维护中节能意识,实行达标建设工程, 5家维保单位通过专业维护管理、工艺改进等手段,承担起区行政中心节能目标考核。

放大同频共振效应,让“第三方”享受共建共赢喜悦

公共机构节能,社会效应是重点,经济效益是根本。只有和“第三方”同频共振,有投入更有回报,才能调动实现示范带动、效益倍增“双赢”目标。

一是示范效应增强。该区以节能示范单位创建活动为契机,巩固创建工作成果,不断提高节能管理水平,以点带面示范辐射全区。区行政中心成为首批“国家节约型公共机构示范单位”后,参与创建的机关工作人员感到无尚光荣,形成言必谈节能、行必为节能的良好工作氛围,践行社会主义核心价值观正能量效应业已形成,在全区机关示范影响深远。该区各公共机构踊跃参加各类节能争创活动,目前全区有8家争创省级节水示范单位,1家争创省级公共机构节能示范单位。

二是社会效应明显。该区行政区中心太阳能光伏电站,建成后年发电量达26.57万kWh,与相同发电量的火电厂相比,每年可为电网节约标煤78吨,每年二氧化碳减排约160吨。地下车库合同能源管理项目,每年可节约用电18万千瓦时,折合标煤62.6吨,减少碳排放1531.8砘。引导“第三方”积极推进清洁能源使用,彰显了社会责任,环保引导效应明显。

三是经济效应渐现。没有经济效益就没有市场化机制。该区行政中心太阳能电站每年可发电25万度。地下车库合同能源管理项目,节能率达55%以上。区行政中心大楼每天可节约水15吨,电1200度,燃气7立方,减少碳排放18吨。行政中心四周隔离河雨水收集系统,每年节约绿化用水8000吨。按照合同,与区行政中心合作的“第三方”也得到可观可期待报酬。通过合作,该区行政中心还成为“第三方”向外推广展示的一张靓丽名片。

 

(张华)

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