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创建“四定”模式让“三公”经费支出在阳光下操作
发布时间 2013-07-11   稿件来源   浏览次数:  [ ]
 创建“四定”模式让“三公”经费支出在阳光下操作

刘海涛

 

近年来,随着检务公开的逐步深入,特别是中央关于“转变工作作风”、“厉行勤俭节约”等规定的出台,对检务保障工作规范化、精细化管理提出了新要求。国务院2012101颁布实施的《机关事务管理条例》对“三公”经费的概念和范围作了进一步明确。为满足公众要求公开政府机关“三公”经费的诉求,严格控制“三公”经费,切实提高检察经费的使用效能,盐城市检察院通过加强内外部监督,规范资金流转环节,并在实践中摸索出“四定”模式,力保“三公”经费支出在阳光下操作,出国(出境)经费零发生,公务接待费和车辆运行费零增长,厉行节约工作取得了明显成效。

一、定“三公”经费管理制度

“没有规矩,不成方圆”。加强“三公”经费管理,首先要建立切实可行、且具有可操作性的管理制度。近年来,盐城市检察院根据新形势、新任务、新要求,特别是党的十八大以来刮起的新“政”气,狠抓“三公”经费不放松。行装处联合纪检监察部门积极探索、大胆创新,在广泛调研和实践的基础上,建立了一系列职责明确、流程清晰、标准透明的“三公”经费管理制度先后制定了《盐城市人民检察院接待工作管理规定》、《盐城市人民检察院经费支出暂行规定》、《盐城市人民检察院车辆使用管理规定》、《盐城市人民检察院厉行节约工作暂行规定》等。“三公”经费管理制度的完善,有力地推动了“三公”经费管理规范化、透明化、制度化进程。

二、定“三公”经费支出标准

制定“三公”经费支出标准,是加强检务保障工作精细化管理,有效控制“三公”经费支出规模的必要手段。近年来,盐城市检察院根据“三公”经费的不同类型,分别制定相应标准。针对出国(出境)经费严格执行部门预算,即年初部门预算中未作专项资金安排的,一律不予列支,从源头上控制该项经费。针对公务接待费采取的基本原则是必要压缩和合理安排相结合,在保证正常工作的基本需要的同时,合理调节干警实际需求与政策限制之间的矛盾。具体根据公务接待对象来确定接待标准和范围;根据会议(培训)规模和内容划分一、二、三类接待标准;大胆探索和尝试接待经费包干制度,对公务接待标准和规模作进一步限制。严格按照单位编制人数和标准配置车辆;根据车辆里程来核定车辆运行费标准。

三、定点核算“三公”经费

加强“三公”经费定点核算是增强“三公”经费支出透明度,有效降低“三公”经费成本的必要途径。为此,盐城市检察院严格执行党政机关出差(含会议)入住定点饭店及车辆定点维修、定点加油的有关文件规定,不断扩大定点核算业务范围。院行装处联合纪检监察等部门根据政府公布的定点饭店、定点车辆维修点、定点加油站等公司名册,有针对性地开展市场调研。在深入了解掌握市场行情的基础上,对上述定点服务公司进行充分的性价比论证,努力寻求最佳的结合点。近年来,盐城市检察院的公务接待原则上安排在机关食堂,只有在自身条件受限的情况下,才安排在政府指定饭店,且执行内部协议价(远低于政府指导价);车辆一律定点维修,切实降低了“三公”经费成本。

四、定期公开“三公”经费

定期公开“三公”经费数据,主动接受监督,是增强资金使用透明度和提高资金利用率最行之有效的方法。近年来,盐城市检察院牢固树立“勤俭持家、科学理财”的理念,切实加强对预算执行的监督力度。在资金分配环节上始终坚持“保重保急、注重实效”的原则,优先保障预算内支出;严格控制预算外支出;大力压缩“三公” 经费支出及时调整会计核算科目,按内设部门归类“三公”经费。定期在检察长办公会、月度例会及检察内网上公开单位财务收支(含“三公”经费)情况,虚心接受单位领导和同志们的日常监督。按时报送财务决算报表,全面接受上级检察院、政府部门的职能监督。通过定期召开联席会等方式,主动接受财政、审计等部门的业务监督,及时发现和克服单位在“三公”经费管理中存在的漏洞,不断提高自身的理财能力。

加强“三公”经费管理是一项长期性、艰巨性任务。为此,盐城市检察院将进一步增强责任意识,牢固树立节约理念,认真管好用好每一笔来之不易的宝贵资金。通过加强宣传教育力度,逐步提高全院干警对该项工作的认同度,确保思想统一、行动一致。健全厉行节约工作机制,立足长效管理采取扎实有效措施,务求厉行节约取得实效。

(作者单位:盐城市人民检察院行装处)

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