国家机关事务管理局 江苏省机关事务管理局 盐城市人民政府   设为首页 | 加入收藏
网站首页 | 新闻中心 | 信息公开 | 政务大厅 | 理论研究 | 后勤党建 | 后勤文化 | 公众参与
当前公共机构节能调研工作的问题与对策
发布时间 2011-11-15   稿件来源   浏览次数:  [ ]

蔡建军

 

调查研究是公共机构节能工作的基本方式,也是依法行政的内在要求。要适应公共机构节能工作的新形势、新任务、新要求,就必须要提高调查研究的质量和水平,切实把调查研究作为基础性的工作来抓实抓好。

一、问题与成因

当前,各级公共机构节能调研工作的总体是好的,在现实工作中发挥的作用是显而易见的。但还存在不容忽视的四个问题:

(一)认识程度有待深化。调研是加强和改进公共机构节能工作和发展的重要推动力。有针对性地进行高效、优质的调查研究工作,是各级公共机构节能管理部门做好工作的前提和基础。调查研究,是不断发现和解决问题的根本途径,也是推动公共机构节能工作上台阶、上水平的重要手段。目前,许多干部没有养成调查研究的好作风,不能经常深入基层调查研究,不能从理性角度思考研究工作,写调查报告不是靠向基层索要,让人代劳,等现成的;就是靠闭门造车,从材料中来,到材料中去,局限于搞章择名,应付差事;再就把调研当成“摆门面”、“做样子”,热衷于搞“花架子”,走马观花,敷衍了事,甚至抱着完成任务的观点,为调查而调查,往往是写完调研报告,调研工作也就算结束了。在复杂的形势和繁重的任务面前,要提高领导能力和工作水平,增强决策的针对性、科学性和有效性,就必须要重视调查研究工作。只有通过调查研究,才能提高领导能力和决策水平,实现科学决策和民主决策。所以,必须加深对新形势下调查研究极端重要性的认识,不断增强深入开展调查研究的自觉性和主动性。

(二)方式途径有待拓展。调查研究的宗旨是为了搞清事实真相,寻求解决问题的根本办法,也可以说是为了把握事物现状,预测发展趋势。当前,面上调查、召开会议、运用传统手段多,蹲点调查、与群众面对面、采取现代科学方式少的现象普遍存在。一些同志搞调研,不是伏下身去“问计于民”,而是习惯于听汇报、看材料,仅仅凭一些支离破碎的材料东拼西凑一份调查报告应付了事;一些同志不善于深入思考,容易被表象所迷惑,不能透过现象看本质,不能提出解决问题的办法,缺乏说服力、有见地、有策略的调查报告。要积极运用民意调查、数理统计等方法,把定性研究与定量研究结合起来,提高研究的科学性。要把解决当前问题与谋划长远发展结合起来,把微观研究与宏观研究结合起来,把对策研究与战略研究结合起来,增强公共机构节能研究的现实性、系统性、前瞻性。调研还要与工作决策结合起来,要多出创新的思想,多谋创新的办法,多提创新的对策,不搞“花拳绣腿”,防止蜻蜓点水。要通过翔实的数据、确凿的事实和科学理性的分析,及时给上级提出建议,补充完善相关决策,使调研工作建立在殷实的群众沃土之上,推动公共机构节能工作与时俱进、科学发展。

(三)队伍素质有待提高。目前机关事务战线负责调研的大多是从事文字工作的同志兼顾,而从事文字工作的“笔杆子”日常事务过多,深入基层较少,无法专心调研;主管公共机构节能工作的同志量少质弱,调研职责不能兼顾好,使人疲于忙乱,很难做到术业专攻。特别是由于自身学历水平、知识结构、政策法规上的把握程度存在差异等问题,导致调研水平不高,有分量、有新意、有价值的题目寥寥无几,对事关公共机构节能全局、影响公共机构节能发展的重大问题未能正视,对涉及公共机构节能的热点难点问题没有重视,缺乏针对性和时效性。

(四)成果转化有待加强。成果转化是调查研究的重要环节,是调查研究的延续和深化。评价调研工作的成效不仅要看写了多少调研文章,而更重要的是看调研成果是否转化为领导决策,对一个地方、一个单位抑或一项工作的发展和一个问题的解决究竟能起多大的作用。而实际上,有些单位和同志恰恰只重视了调查研究,而忽视了调研成果的转化,使调研工作未能发挥它应有的作用,不仅可惜,而且失去了调研的意义。调研的实效性取决于调研质量和成果的转化,如果调研结果只停留在会议上和文件中,难以发挥其实效。

二、思路及对策

加强调查研究工作,是深入贯彻机关事务工作科学发展的迫切需要,是保持公共机构节能工作发展好势头的迫切需要,是提高各级领导干部能力和工作水平的迫切需要。要把调研工作贯穿于决策制定、实施和督查的全过程,注重完善和落实五项机制:

一是领导决策调研机制。重视和坚持调查研究,是保证科学决策与实现正确领导的基本前提。工作浮在面上,“沉”不下去,就难以了解基层的需求、听不到群众的呼声。当前,在公共机构节能工作中,调查研究的地位更加重要、责任更加重大、任务更加繁重。各级领导干部要带头组织开展调查研究,带头深入实际调查研究。要深刻认识调查研究工作的重要性,不断增强为领导科学决策服务、为公共机构节能工作发展服务的主动性和自觉性。

二是严格考核评比机制。建立和完善调研工作的绩效评价机制,实现调研工作的制度化、规范化,确保调研工作科学发展的基本要求。要建立一个能切实体现并落实的实务性、应用性和人人参与调研的工作机制,对各级领导干部和各部门每年下基层调研的时间和要求都要作出明确规定,并严格考核、经常督促检查落实。要把调研工作纳入领导、干部的日常政绩考核之中,明确调研任务、题目和时限,层层落实责任。对一些优秀的调研成果,既要加强在本部门、本系统内交流和利用,又要及时向全国机关事务工作推荐,使调研成果在更高层次上得到承认,在更大范围内发挥作用。要对调研工作要加强指导,定期总结、考核、通报,从经济上予以奖励,精神上予以鼓励,以增强广大领导和干部做好调研工作的积极性。

三是要建立协作攻关机制。调查对象涉及领域广、层面多,做好调研工作仅靠一个单位为数不多的“笔杆子”难以胜任。机关事务战线内设各部门都有调查研究的职责,要专兼结合,增强合力。要建立“条块结合、横向延伸”的协作攻关机制,既要发挥专管部门的主导作用,又要坚持内部挖潜,整合各方力量,发挥整体合力。要建立调研联系点制度,在基层培养更多的调研员,让更多的同志参与到这项工作中来,延伸调研工作的“手臂”,使调研工作不断从“实践”的土壤中吸收营养,补充血液。

四是要建立人才培训机制。进一步重视、关心、培养和用好调研队伍,不断提高统筹搞好调查研究的质量和水平。要牢固树立“抓人才就是抓战斗力、出人才就是出政绩”的思想,切实通过拓宽渠道培训人才、本职岗位催生人才、重大任务磨砺人才、换岗交流锻炼人才,让各类人才不断涌现。尤其要注重以事业感召、培养、造就人才,形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。特别是对品行好、有才能的优秀年轻干部,要有计划地交任务、压担子,做到早培养、早锻炼、早提拔、早使用,使优秀青年人才脱颖而出。

五是要建立成果转化机制。调研的目的是出成果,成果的目的是应用。再好的调研成果,如果把它束之高阁,便失去了它的意义。搞好调研工作首先要注重出成果,出了成果以后,要千方百计的使成果转化应用,成为推动公共机构节能发展的依据和调查和研究有机结合。要把握好三个关系:一是需要与可能的关系。建言的措施建议要针对需要注重可能,办不到的事绝不提建议。二是超前与当前的关系。措施建议既要有超前意识,更要注重解决当前问题,特别是要多提当前急需的解决问题的建议。三是原则性和可操作性的关系。建议要有高度,具有较强的原则性,也要注重建议措施的可操作性,具有可操作性才容易进入决策程序,被决策者采纳。调研中,要广泛捕捉闪光点,善于发现典型;要加强指导和规范,善于培育典型;要及时总结和宣传,善于推广典型;要加强追踪调研,实施重点突破,逐步使调研成果转化为实践成果,成为推动公共机构节能发展的依据和动力。

(作者单位: 黑龙江省人民政府机关事务管理局)

 

 

【打印本页】【关  闭】
版权所有:sungame官网  2012  技术支持:南京南大尚诚软件科技有限公司
地址:盐城市世纪大道21号  联系电话: 0515-86662405  88192405
苏ICP备07021674号