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加强机关事务机构、职能、制度、队伍建设的思考和建议
发布时间 2016-03-15   稿件来源 宿迁市宿豫区机关事务管理中心   浏览次数:  [ ]

国务院颁发《机关事务管理条例》,标志着国家以立法形式明确了机关事务管理部门的职责地位,为机关事务管理活动提供了良好的法制环境和有利的发展契机,将有力地提升机关事务工作的科学化、规范化和法制化水平。为认真贯彻落实《条例》精神,推动宿迁市宿豫区机关事务工作的改革与发展,本人浅谈几点看法。

机关事务管理工作改革的必然性

多年来,我区机关事务管理工作坚持以“管理科学化、服务人性化、保障精细化”为重点,解放思想,主动作为,做了一些打基础、利长远、开拓性的探索和实践。但我区机关事务体制“一家一户”分散办后勤的格局仍未打破,管理、保障、服务的供需矛盾仍很突出,机构职能配置不科学、服务标准不规范、职能交叉不顺畅等体制性障碍依然存在,已经严重影响到政府职能的转变和行政效能的提高,制约了机关事务工作的科学发展。

推进我区机关事务管理工作改革的初步设想

一是科学理顺机关事务“管理、保障、服务”职能。应以资产管理为核心,以提供物质技术保障和相关服务为手段,以保证机关高效有序运转为目的,科学管理机关内部事务工作。管理职能主要包括公共机构的国有资产管理、房地产管理、办公用房管理、公务用车管理、公共机构资源节约管理和对机关服务质量的监督管理等工作。保障职能主要包括办公用房保障、现有公务用车保障和重要会议、重大活动总务保障等工作。服务职能主要包括办公区物业管理服务(含保安绿化保洁等)、机关食堂、中转房服务工作以及特别指定的服务等工作。按照统一政策、统一管理、统一标准、统一服务的要求,加强制度建设,规范服务保障,强化监督管理,不断提高管理服务效益。

二是把住机关事务改革的关键环节。一要把握改革创新原则。把加强政府职能转变和自身建设、降低机关运行成本、增强群众满意度作为深化机关事务工作改革的出发点,将推进节约型机关建设和提高服务保障效率作为推动机关事务管理创新的落脚点。二要明确改革创新的路径。坚持市场化、社会化方向,改变以前保障工作由主要依据人为因素及领导意志向主要依据制度标准、法律法规的转变。三要完善改革创新的机制。通过建立议事协调机制和联席会议制度,形成齐抓共管的工作格局。

三是积极推进机关事务统一集中管理。本着政务和事务分开、管办分离的要求,先期可将区委、区政府、人大、政协、纪委等机关的行政事务集中起来,由机关事务管理部门统一进行保障服务,远期可以整合全区区直单位的办公场所建成集中办公区,实行集中统一管理和组织服务保障工作,达到规范服务标准、统筹公共资源、公平均衡保障、实现资源共享、降低行政运行成本的目的。我区公车改革工作已有序进行,在此基础上,要采取更加行之有效的方法,管好现有的公务用车。

坚定不移走市场化社会化路子

以推进服务社会化为方向,深化机关后勤服务的改革。结合事业单位分类改革,加大引进社会服务机构提供后勤服务的力度。政府自办的接待服务单位要逐步剥离,实行企业化管理,有条件的要转制为企业。对区委区政府机关集中办公区的物业管理服务项目面向社会公开招聘高资质的物业公司(这点上已有初步的探索,但远远不够),对院内绿化、卫生保洁实行科学化、规范化、精细化管理。对机关食堂进行劳务外包,稳步推进“办后勤”向“管后勤”的转变,努力实现机关事务管理工作上层次上水平。

(李波)

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