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浅析机关事务管理工作纳入政府绩效考核的重要意义
发布时间 2016-03-15   稿件来源 连云港市局办公室   浏览次数:  [ ]

随着国家《机关事务管理条例》及各省市机关事务管理办法陆续出台,机关事务工作“重服务保障轻职能管理”的格局被打破,管理职能得到明显强化。且公务用车管理、公共机构节能管理、国有资产管理等管理内容都是社会关注度高,与打造廉洁型、节约型、服务型政府息息相关的重点事项,为保证相关管理工作发挥实际效用,各级政府应考虑将机关事务管理工作纳入政府绩效考核体系。这样做具有十分重要的意义:

一、有利于各级政府自身重视机关事务管理工作

各级政府开展绩效考核工作以来,一般以考核经济类指标、民生项目和社会稳定等方面内容为主。随着全球一体化发展的大趋势,政府绩效考核也逐步引入了环境保护、法制建设等综合类考核指标。机关事务管理工作因以前仅是以后勤服务保障工作内容为主,难以列入政府绩效考核评价体系。但随着节约型政府、服务型政府、法治型政府等理念的提出,同时公房公车管理、公共机构节能管理等工作列为机关事务管理工作职能范畴,各级政府更要考虑一下,绩效考核评价体系中是不是要适当引入能反映解决此类问题好坏的相应元素。近些年提出的节约型机关建设,出发点与落脚点都是为了建设节约型政府。但是,却鲜有相关的考核指标的提出。可见,很多地方政府只是重视口号的呐喊,而轻过程的落实,过程的落实是漫长的、须朝夕之间皆用功方可实现。但是伴随着社会的进步、人民素质的提升、世界发展的日益趋同,更具科学性的政府绩效考核评价指标会逐步完善起来。作为政府办公使用的楼堂馆所,其建设装修标准、人均使用面积、水电气的使用情况,还有领导代步出行的公务用车的购置、使用、管理等,这些都与建设节约型政府息息相关。如果,一个地方政府能把公房管理、公车管理、公共机构节能等机关事务管理工作内容纳入绩效考核评价指标体系,它至少可以向外界传递两个信号:一是地方政府确实开始重视节约型政府建设;二是地方政府敢于从自身开刀,从自我抓起。这在节约型政府建设上,可以说是从理论到实践实现了质的飞跃。

二、有利于推动各级政府部门节约型机关建设

如果各级政府将机关事务管理纳入绩效考核评价指标体系,且在评价体系中占据较为重要的比例。这无疑会引起各级政府部门对公房公车管理、公共机构节能管理为代表的节约型机关建设工作的重视。会主动配合机关事务管理、财政、审计等部门做好超标办公用房的整治、改造、腾退;自觉推动公务用车改革,实现公务用车集中统一调度、使用、管理;加大节约型设备的改造引入力度,并在日常工作中,能时时关注水、电、气等资源类能源类指标的消耗程度,因为这些都与各级政府部门及部门领导的年度绩效考核成绩息息相关。各级政府部门的高度重视与身体力行,是节约型政府建设的重要环节。而能引起各级政府部门的关注,并愿意长此以往、一以贯之的抓好此项工作的原动力,即是将以公房公车管理、公共机构节能管理为代表的机关事务管理工作纳入年度绩效考核评价指标体系。

三、有利于政府在百姓心中树立廉洁亲民形象

经过我国多年来经济高速发展及地方基础设施大开发大建设,许多城市的硬件条件都得到了较大的改善。各级政府的集中办公场所也随着发展形势大都破旧立新。气势恢宏的办公楼宇、宽敞明亮的办公区、高档气派的办公家具,加之出入代步的高级公务用车,这一切都在无形当中拉开了政府与社会、官员与百姓之间的距离。如果各级政府能够严格按照机关办公用房管理办法来建设、装修、调配、使用、管理办公用房,并对改革后保留的公务用车实行统一标识、统一调度、统一管理,在此基础上对相关工作环节细化成绩效考核分类指标,并责成相关部门定期进行基础数据采集,来综合分析公房公车管理情况、公共机构节能情况,并为各政府部门年底绩效考核提供相关数据支持。通过抓好此项工作,进一步打造公开、透明、勤俭、廉洁的办公环境,逐步减少乃至彻底消除百姓心目中机关工作人员的“官老爷”形象,逐步建立地方政府在百姓心中的廉洁亲民形象。

(崔金发)

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